Het Socially and Environmentally Responsible Procurement Scheme (SPASER) is een verplichting voor sommige lokale overheden. Het wordt op het eerste gezicht gezien als een beperking, maar kan toch een kans blijken te zijn. Door een stappenplan met duidelijke doelstellingen te worden, helpt het de spelers intern te verenigen en zorgt het voor zichtbaarheid naar buiten toe. Laurence Guittard Leroy*, consultant en trainer gespecialiseerd in openbare aanbestedingen, neemt een kijkje in de keuken.
Of u nu een gekozen ambtenaar, een inkoopmanager of een openbare koperDe vele bestaande voorbeelden van SPASER zijn een bron van inspiratie.
Hun schat aan informatie biedt een verzameling oplossingen om u te helpen bij het definiëren en implementeren van een duurzaam, goed presterend inkoopbeleid.
SPASER: wie is er bezorgd?
De wet van 31 juli 2014 over de sociale en solidaire economie noemde deze regelingen om overheidsaankopen te bevorderen. maatschappelijk verantwoord. Destijds betrof het lokale overheden met jaarlijkse aankopen van meer dan 100 miljoen euro. In de praktijk staan ze bekend als SPAR.
De wet "energietransitie voor groene groei" van 17 augustus 2015 voegde een "ecologische" dimensie toe aan de regeling. We hebben het nu over regelingen om overheidsaankopen te bevorderen. sociaal en ecologisch verantwoord. Vandaar de naam SPASER. Vooral de wet "klimaat en veerkracht" van 22 augustus 2021 heeft ze inhoudelijk en bestuurlijk versterkt.
Sindsdien is de verplichting om een SPASER op te stellen uitgebreid tot lokale overheden met jaarlijkse aankopen van meer dan €50 miljoen. Een decreet van 2 mei 2002, uitgevaardigd in uitvoering van de wet "klimaat en veerkracht", bepaalt dit. Deze lokale overheden moeten daarom hun SPASER door 1er Januari 2023.
Let op: structuren of lokale autoriteiten die niet onder de verplichting vallen, kunnen ook een SPASER uitvoeren. Dit is het geval voor SYTRAL Mobiliteitde instantie die verantwoordelijk is voor de organisatie van de mobiliteit in de regio Lyon, bijvoorbeeld!
SPASERs maken deel uit van de Nationaal plan voor duurzaam inkopen (PNAD) 2022-2025.
Wat moet er in een SPASER staan?
Allereerst moet een SPASER sociale gunningsdoelstellingen bevatten. Het moet ook milieuelementen bevatten en de circulaire economie bevorderen.
Natuurlijk moet het tegen 2025 ook voldoen aan de code voor overheidsopdrachten en de doelstellingen van de PNAD. Namelijk 100 % aan contracten met een milieuclausule en 30 % met een sociale overweging.
Maar dat is niet alles: een SPASER moet ook elementen van governance en monitoring bevatten. Met andere woorden, het moet specificeren hoe het moet worden geïmplementeerd en hoe de doelstellingen jaarlijks moeten worden gecontroleerd.
Methoden voor het maken van een SPASER
Lokale overheden hebben veel vrijheid bij het opstellen van hun plannen. Wat de methode betreft, maken samenwerking en politieke wil deel uit van goede praktijken.
Samenwerken
Meestal stellen lokale overheden hun SPASER's op een cross-functionele basis op. Met andere woorden, naast de inkoopafdeling worden verschillende afdelingen binnen de overheid of zelfs alle afdelingen erbij betrokken.
In sommige gevallen zijn er ook spelers uit de sociale economie bij betrokken. Dit maakt het mogelijk om vooraf tijd met elkaar door te brengen, met name om het realisme van bepaalde doelstellingen valideren. L'Straatsburg Eurometropool volgde deze methode door een cross-functionele werkgroep op te richten. De samenwerking heeft het nieuwe SPASER verrijkt ten opzichte van het eerste plan en zal worden voortgezet voor de follow-up.
Sommige lokale overheden bieden zelfs een online openbare raadpleging aan om de meningen van lokale bedrijven te verzamelen. Dit is het geval in de regio Bretagne, die erin geslaagd is om belanghebbenden op een innovatieve en participatieve manier te mobiliseren. Beroepsorganisaties, vakbonden, bedrijven, kopers, burgers... hebben hun mening kunnen geven. hun beperkingen, verwachtingen en voorstellen online kenbaar maken. De SPASER voor de regio Bretagne geeft antwoorden die zo dicht mogelijk bij de gestelde vragen liggen.
Politieke wil
Elke SPASER houdt in dat de aankooppraktijken worden veranderd. Om dit te bereiken is een sterke politieke wil nodig.
Zoals je je zult hebben gerealiseerd, draait de methode allemaal om aanpassen! Het gaat niet alleen om aanpassen aan de lokale inkoopcontextmaar ook zich aanpassen aan de politieke wil van het huidige team.
Hoe communiceer je over je SPASER?
Communiceren over je SPASER, zodra deze is goedgekeurd, is wettelijk verplicht. Het is ook een kans om de interne spelers te verenigen en de sourcing van lokale spelers te initiëren.
Om dit te bereiken zetten sommige lokale overheden een online communicatie via hun website.
Anderen maken persoonlijke ontmoetingen en videoconferenties met lokale belanghebbenden. Dit is het geval voor de stad Lyon. Deze bijeenkomsten, georganiseerd met de steun van de CCI en Lyon Pacte PME, zorgden voor een breed publiek onder ondernemers. En bovenal leidden ze tot ontmoetingen tussen kopers en ondernemers!
Te vermijden valkuilen en oplossingen
Inspiratie putten uit andere SPASERs om je eigen SPASER te maken is zeker een goed idee. Je kunt echter het beste de 'copy-and-paste'-val vermijden, want die kan leiden tot een onrealistische en onpraktische SPASER. Dus hoe pak je het aan?
Valkuil nr. 1: geen voeling hebben met de realiteit
Om realistisch te zijn, moet een SPASER het resultaat zijn van een gezamenlijk werk. Het vereist ook een grondige kennis van je aankopen en de hefbomen die tot je beschikking staan.
Valkuil nr. 2: tijd verspillen
Het maken van een SPASER kan tijdrovend zijn. De ideale oplossing is om een projectmanager aanstellen. Hij of zij is verantwoordelijk voor het opstellen van een actieplan met de belanghebbenden, het bewaken van de planning en, indien nodig, het bijstellen van de debatten.
Valkuil nr. 3: doelen stellen die onmogelijk te bereiken zijn
Om geloofwaardig te zijn, moeten de doelen die je in je SPASER stelt haalbaar zijn. Het is essentieel dat je een beroep doet op de kennis van je inkopers en zelfs op sourcing om ze vooraf te controleren. Ze moeten ook gemakkelijk te meten zijn en vooral niet te talrijk.
Valkuil nr. 4: zich niet aan de regels houden
Voldoen aan de Gedragscode voor overheidsopdrachten is niet altijd gemakkelijk. En toch blijft het een vereiste die systematische controle.
Wat maakt een succesvolle SPASER?
Kortom, een succesvolle SPASER is iemand die realistisch plan, aangepast aan de lokale context en gemeenschap die het ondersteunt. De doelstellingen zijn duidelijk, meetbaar en haalbaar en natuurlijk in overeenstemming met de PNAD.
De SPASER formaliseert een politiek engagement op termijn. Het is een routekaart die de interne spelers verenigt.
Het extern communiceren ervan geeft zichtbaarheid aan de belanghebbenden van de lokale overheid. Het vergemakkelijkt ook de implementatie van duurzamere aankopen.
SPASER's gaan een voorbeeldfunctie vervullen bij overheidsopdrachten. Ze vormen een inspiratiebron voor beleidsmakers en inkopers in de publieke sector bij het bepalen van hun eigen beleid voor verantwoord inkopen. Daarom stellen sommige organisaties en lokale overheden die niet onder de verplichting vallen er toch een op!
