Geconfronteerd met steeds nieuwe uitdagingen en voortdurend veranderende normen en praktijken, moet de publieke sector, die in hoge mate gecodificeerd is, zijn referentiedocumenten regelmatig bijwerken. De nieuwe algemene contractvoorwaarden (Cahier des clauses administratives générales) die op 1 april 2021 in het Journal Officiel worden gepubliceerd, en die uniek zijn geworden door de intrekking van het oude Cahier des clauses administratives générales vanaf 30 september 2021, zijn bijgewerkt om rekening te houden met de wijzigingen in de jurisprudentie sinds 2009 en om de verschillende recente richtlijnen met betrekking tot overheidsopdrachten erin op te nemen.
De GCC: een noodzakelijke update
Een AGV is een document dat de rechten en plichten van de contractpartijen tijdens de looptijd van het contract vastlegt.
Het beschrijft de contractuele elementen van een contract, zoals de uiterste termijn voor uitvoering, onderaanneming, garanties en verzekeringen, prijs en betaling, boetes, geschillenbeslechting, enz.
Volgens artikel R. 2112-2 van de Franse Code des marchés publics (CCP) leggen de GCC "de administratieve bepalingen vast die van toepassing zijn op een categorie opdrachten".
Opgesteld door de DAJ (Direction des Affaires Juridiques) van Bercy en goedgekeurd bij decreet, staat het de koper vrij ernaar te verwijzen of ervan af te wijken door, in dit geval, zijn eigen bepalingen te specificeren.
Sinds 1 april 2021 zijn er zes GCC's:
- Huidige leveringen en diensten
- Industriële markten
- Informatie- en communicatietechnologie
- Intellectuele diensten
- Werk
- Projectbeheer
Lees meer hier.
Deze GCC's zijn onlangs bijgewerkt om een aantal redenen, in het bijzonder :
- meer efficiëntie in duurzame overheidsopdrachten;
- de toegang tot overheidsopdrachten voor KMO's te bevorderen ;
- aanpassen aan het digitale tijdperk ;
- bepaalde regelgevende en administratieve verduidelijkingen op te nemen;
- omvatten de dematerialisatie van uitvoering en facturering;
- de verplichtingen onder de RGPD (verwerking van persoonsgegevens) verduidelijken;
- duurzame ontwikkeling en integratie bevorderen ;
- vaststelling van intellectuele eigendom ;
- gebruik de COVID-clausule om te anticiperen op onvoorziene omstandigheden (opschorting of voortzetting van diensten, voorwaarden voor het onderzoeken van de financiële gevolgen, enz;)
- wijzigen van financiële uitvoering (voorschotopties, stimuleringsclausules, boeteplafonds, voortgangs- en financiële prestatiebonussen, enz...)...
Door concepten als COVID, de behoeften van KMO's en ecologie op te nemen, zijn de bijgewerkte GCC's meer in lijn met de zorgen die steeds meer bepalend zullen zijn voor projecten in de publieke sector. Iedereen die betrokken is bij een overheidsopdracht moet zich echter bewust zijn van deze kwesties en de bijgewerkte GCC's zijn er om hen te ondersteunen.
Kopers (aanbestedende diensten en entiteiten) en de GCC's
Het sterk gereguleerde gebied van overheidsopdrachten legt tijdens het hele proces regels op. Inkopers moeten daarom hun inkoopvoorwaarden verduidelijken en tegelijkertijd de normen en de code voor overheidsopdrachten naleven. Hier volgen vijf regels die je moet volgen bij het indienen van contracten, uiteraard rekening houdend met de herschikking van de CCAG's.
1. Verwijs naar deze nieuwe AVG OF blijf verwijzen naar de oude, ten minste tot 30 september 2021. Daarna moet je er uitdrukkelijk naar verwijzen! Tijdens deze overgangsperiode en bij afwezigheid van
verduidelijkingen in de raadplegingsdocumenten, de oude versie van
2009 van toepassing.
2. Voldoen aan de VERPLICHTING om de lijst met afwijkingen van de AVG op te nemen in de
binnen het laatste artikel van de CCAP (Cahier des clauses administratives
bijzonder).
3. Vergeet het verbod om naar meerdere GCC's te verwijzen niet, behalve bij globale contracten. Een ontwerp-bouwcontract mag bijvoorbeeld
verwijzen naar de CCAG's voor werkzaamheden en projectbeheer.
4. Vergeet niet om de prioriteitsvolgorde van de contractuele documenten bij te werken.
5. Eerlijkere en aantrekkelijkere prestatie- en financiële voorwaarden implementeren, terwijl duurzame ontwikkeling steeds meer wordt geïntegreerd en sociale integratie wordt aangemoedigd, zonder ooit het doel van het contract uit het oog te verliezen.
De 2021-versie van de GCC moedigt de dialoog met bedrijven aan
Maar dat is nog niet alles! Deze herziening van de GCC beschrijft ook de
Dit zijn slechts enkele van de mogelijkheden die kunnen worden aangegrepen om de kwaliteit van je bedrijf te verbeteren.
procedures.
Bedrijven (marktdeelnemers)
Kandidaten voor overheidsopdrachten moeten ook op een aantal punten waakzaam zijn en in het bijzonder de uitdagingen van het contract verbinden met de realiteit van hun bedrijf en met sociale kwesties. Hier zijn vijf regels die je moet volgen bij het bieden op contracten, uiteraard rekening houdend met de herziening van de Algemene Contractvoorwaarden.
1. Benadruk milieu-initiatieven (transport, verpakking, afvalbeheer, enz.);
2. Als je dit nog niet hebt gedaan, stimuleer dan sociale integratie door contact op te nemen met gespecialiseerde organisaties;
3. Zich geruststellender opstellen, wetende dat het nieuwe systeem voor de toepassing van boetes voor betalingsachterstand gunstiger is (naleving van de prestatietermijn, toepassing van boetes voor betalingsachterstand, enz;)
4. Gebruik het Chorus Pro portaal om facturen elektronisch te verzenden, in overeenstemming met de voorwaarden van de CCP ;
5. Maak jezelf vertrouwd met de nieuwe GCC.
Het geval van projectmanagementcontracten
Tot dit jaar vielen projectmanagementcontracten onder de CCAG die van toepassing is op intellectuele diensten. Dit is niet langer het geval.
De nieuwste CCAG MOE is een effectief, functioneel en relevant instrument dat beschikbaar is voor projectmanagers en aanbestedende diensten voor architectuuropdrachten, nieuwbouw, renovatie van een gebouw of infrastructuurstructuur, en ook voor opdrachten voor diagnostische diensten en technische studies, zelfs buiten de reikwijdte van een project voor werken.
De MOE van de CCAG herinnert onder andere aan het volgende:
- de verzekeringsverplichtingen en rapportagevereisten van de hoofdaannemer;
- de regels met betrekking tot het projectmanagementconsortium (de hoofdaannemer is alleen hoofdelijk aansprakelijk als dit uitdrukkelijk wordt bepaald)-;
- het saldo van het contract (definitieve, algemene en definitieve verdeling) ;
- de verlenging van de bouwperiode en de gevolgen daarvan ...
Deze GCC's, die gemakkelijker te gebruiken zijn, blijven de toegang tot opdrachten voor VSE's en KMO's bevorderen, benadrukken sociale, duurzame en milieuaankopen en proberen de relaties tussen de spelers opnieuw in evenwicht te brengen.
