¿Es la formación la solución clave para contrarrestar las dificultades de contratación en la función pública territorial (FPT)? ¿Puede limitar las cada vez más frecuentes salidas de funcionarios a otras comunidades o incluso al sector privado? Esta es una de las vías mencionadas en un informe reciente. Nicolas Chevalier-Roch, especialista en gestión de autoridades locales, descifra las principales cuestiones: retener a los agentes en cada etapa de su carrera, apoyar la evolución del FPT y recuperar misiones de servicio público.
40 Las autoridades locales del % se enfrentan a importantes dificultades de contratación. Y ello, independientemente del sector geográfico, sectores o categorías laborales. Ésta es la cruel observación de un informe reciente del Consejo Superior de la Función Pública Territorial, la Inspección General de Administración y la asociación de responsables de RRHH de grandes comunidades.
Así, el sector público no escapa al contexto global de escasez de talento. Seguramente habéis oído hablar en los últimos meses de la “Gran Dimisión” o de la “Renuncia Silenciosa”. Estas dos expresiones aparecieron en el debate público tras la crisis sanitaria. Ellos traducen el Dificultades para los empleadores para retener a sus empleados y atraer otros nuevos. en sectores que antes se consideraban atractivos. Por lo tanto, ilustran varios desarrollos en el mercado laboral. Primero, una inversión del equilibrio de poder entre candidatos y reclutadores, con la caída de la tasa de desempleo. Pero también, y sobre todo, un cambio en las prioridades de los franceses en su vida personal y profesional.
Y es quizás en el sector público donde este fenómeno era más difícil de anticipar…
Del Santo Grial profesional a la escasez de mano de obra
Hoy en día, demasiados empleadores públicos siguen convencidos de que siempre encontrarán candidatos para desempeñar funciones de utilidad pública. Una ilusión heredada de una visión tradicional de la función pública: seguridad en el empleo, ventajas reales o imaginarias, un estatus de funcionario percibido como un Santo Grial profesional porque está reservado a los ganadores de un concurso... Pero la imagen ha perdurado.
De hecho, no es necesario ser un actor del sector público para medir la realidad de la escasez de mano de obra. En todas partes hay escasez de mujeres y hombres para llevar a cabo las principales misiones del servicio público. Lo observamos tanto en la escuela como en los tribunales, o incluso en el hospital. En las comunidades locales, la situación es igualmente flagrante. La función pública territorial debe superar su parte de obstáculos. En primer lugar, es joven: celebró su 40 cumpleaños en 2023. En segundo lugar, la riqueza de sus profesiones adolece de la falta de publicidad. Por último, sufre una cierta denigración a pesar de la complejidad técnica de las misiones realizadas por los municipios, los establecimientos públicos de cooperación intermunicipal, los departamentos, las regiones y todos sus satélites.
Frente a esta dolorosa observación, el informe ofrece vías para hacer atractiva la FPT y retener a sus agentes. Es una cuestión de remuneración, de gestión, de organización… pero también de formación.
Capacitación para apoyar y retener agentes en cada etapa de su carrera.
En primer lugar, la formación desempeña un papel esencial en la gestión a largo plazo de las carreras de los funcionarios públicos.
Si la seguridad laboral ha constituido durante mucho tiempo un argumento esencial y tranquilizador, para algunos se ha convertido en una fuente de ansiedad. La ansiedad de permanecer confinado en el mismo lugar, las mismas tareas y el mismo estatus toda la vida. Cada año, mantenimiento anual Por tanto, debería permitir explorar las aspiraciones profesionales de los funcionarios. Pero rara vez va más allá de la formalidad.
“Los deseos mencionados tienen poco más futuro que los propósitos formulados en el nuevo año: el de desvanecerse de las mentes día tras día, de ahogarse en el regreso a la vida cotidiana y en la avalancha de tareas por realizar. »
Sin embargo, él es Es crucial escuchar y considerar mejor estos deseos de cambio en su verdadero valor..
Algunas pistas:
- organizar talleres para descubrir diferentes profesiones dentro de la comunidad
- Desarrollar planes de formación tanto colectivos como individuales.
Este tipo de enfoque podría remodelar la imagen de las autoridades locales, a menudo percibidas como entidades burocráticas insensibles al desarrollo del individuo. Esto también permitiría satisfacer las necesidades de reclutamiento de las comunidades. Primero internamente, conservando los mejores elementos, ya aculturados a las especificidades del sector público.
Dependiendo del tamaño de la comunidad, estas acciones pueden ser realizadas ya sea internamente por el departamento de recursos humanos o externamente por profesionales de formación y desarrollo profesional.
La formación, primera herramienta para apoyar la evolución de la función pública territorial
El papel crucial de la formación también se deriva del principio de mutabilidad del servicio público. Principio histórico que, en los últimos años, se ha acelerado por completo. Evolución de las competencias jurídicas de las comunidades, modernización de técnicas y prácticas, fortalecimiento de las expectativas de los administrados... Estos desarrollos, cada vez más rápidos y fuertes, afectan sobre todo a los agentes que están sujetos a ellos.
Así, se adaptan lo mejor que pueden a las nuevas tareas que se les asignan, a las nuevas herramientas que se les proporcionan, al nuevo marco legal y regulatorio que se les impone. Por no hablar de todo este software que cambia constantemente y que exige la desmaterialización de la administración. Cada vez, demuestran la resiliencia para adaptarse y dar lo mejor en su puesto. Pero es natural: en un momento dado, se desaniman, se dan por vencidos y huyen…
Es por eso que cada desarrollo que modifique el marco, método o tareas de un puesto debe dar lugar a una formación. Este es particularmente el caso del uso de herramientas digitales. Porque, contrariamente a la creencia popular, muchos agentes tienen poco dominio del software, empezando por fundamentos de la ofimática.
Capacitación para recuperar las misiones de servicio público y devolverle sentido al servicio público
La formación constituye finalmente una solución para devolverle sentido al servicio público gracias a reintegración de funciones subcontratadas.
De hecho, en los últimos años, las autoridades locales han heredado competencias cada vez más complejas. A menudo les ha resultado más sencillo “subcontratarlos” con el sector privado.
Por ejemplo :
- Gestión del agua potable, saneamiento, transporte público y determinados equipamientos.
- recogida y tratamiento de residuos
- mantenimiento de espacios verdes y mantenimiento de edificios
- cada vez más, realizando misiones de estudio y desarrollo estratégico
Tras la subcontratación de estas misiones, los funcionarios casi no tienen contacto con la población. Pierden así el sentimiento de estar al servicio del público.
El desafío hoy es Capacitar a los agentes para que puedan asumir tareas estratégicas., dando así un nuevo significado a la vocación de funcionario. Concretamente, esto puede traducirse en una formación práctica en Derecho, incluida la actualización de conocimientos, en ámbitos como el urbanismo, la gestión de residuos o incluso las finanzas públicas. La formación en competencias técnicas, como la gestión de redes informáticas o el marketing territorial, también satisfará las necesidades actuales.
En la práctica :
Los directivos y directores de proyectos deberían ser los primeros en beneficiarse de las actividades de formación. De hecho, esto permitiría irrigar todos los servicios y agentes.
Por dónde empezar ?
Por ejemplo, a través de la formación” Lanzar y monitorear un proyecto en el sector público. » que aborda los puntos esenciales mencionados en este artículo.
En particular, la formación permitiría abordar diversas cuestiones:
- responder mejor a las orientaciones políticas;
- promover habilidades internas;
- fortalecer la comunicación interna;
- gestionar proyectos de la A a la Z;
- organizar el seguimiento interno;
- tener mejor en cuenta el aspecto humano de la gestión del cambio.
En resumen, la formación abre un camino tangible hacia la revitalización de la función pública territorial. Ofrece soluciones prácticas para dar nueva vida a la vocación de los agentes. En un contexto global de escasez de mano de obra, constituye un primer nivel de respuesta para retener el talento. Para atraer nuevos empleados, las comunidades también podrán explorar otras vías, como la marca empleadora para hacer valer sus valores, el impacto positivo de sus misiones y sus perspectivas profesionales.
